31.切实维护农村社会平安稳定。实施农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，加强“三农”领域司法鉴定服务，依法做好农村社区矫正工作，推进更高水平的平安法治乡村建设。切实做好重点时期安保维稳工作，确保农村社会大局稳定。全面推广农村“一村一辅警”社区警务模式，加强乡村群防群治队伍建设。全面排查整治农村治安突出问题，持续打击农村地区涉黑涉恶违法犯罪，防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。健全人民调解工作体系，做好行业性专业性人民调解。深入开展绿剑护农执法行动，加强农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食药安全、煤改气等领域风险隐患排查和专项治理。深化网格化服务管理，提升社会治理精细化服务管理水平。加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。严密落实联防联控、群防群控措施，不断提升基层医疗卫生机构新冠疫情常态化防控能力和水平，严防农村发生聚集性疫情传播。
八、深化机制创新和农村改革，构筑优先发展保障体系
32.构建乡村振兴多元投入体系。在一般公共预算安排上对农业农村给予优先保障和倾斜支持，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。深入推进涉农资金统筹整合，在保基本的前提下，集中财力支持乡村振兴重点任务。逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，2022年达到省确定的任务。加强乡村振兴公益性项目策划储备，用足用好政府债券资金。用好再贷款再贴现等政策工具，引导银行业金融机构扩大涉农信贷投放。密切与相关政策性银行战略合作关系，推动审批项目贷款授信实现新增长。垒高增深市级农业担保风险资金池，搭建政企银担四方合作平台，鼓励政策性农业信贷担保机构做大涉农业务规模。加大农业招商引资工作力度，吸引更多工商资本、域外资本到农村投资兴业。
33.发展壮大乡村人才队伍。全面实施“定向评价、定向使用”基层职称制度，对基层医生、教师、农技人员等人才实行单独分组、单独评审、单独发证，证书仅限在乡镇范围使用。在平阴县、商河县开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。大力实施高校毕业生“三支一扶”计划，健全完善省市两级乡村振兴专家服务基地运行服务机制。持续开展新型职业农民技术职称评审工作，拓宽农民职称晋升渠道。加快培育具有较强示范带动作用的高素质农民队伍，组织“齐鲁乡村之星”推荐和“泉城乡村之星”选树。积极选派教师和科技、医务、文化旅游工作者到基层服务。
34.强化乡村振兴用地保障。盘活乡村建设用地形成存量指标的10%以上，以及处置相应批而未供和闲置土地产生的“增存挂钩”新增指标的5%以上，优先保障乡村重点产业和项目用地。指导区县科学编制乡镇国土空间规划和村庄规划，可预留部分建设用地机动指标用于乡村文化旅游设施和农村新产业新业态用地。积极推进土地综合整治，统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护和修复。规范城乡建设用地增减挂钩工作，着力做好黄河滩区迁建增减挂钩项目的实施和验收。推进设施农业用地备案项目上图入库。
35.多措并举促进农民就业增收。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。组织实施城乡公益性岗位扩容提质行动，大幅创设公益性岗位，有组织地面向农村劳动力开发城乡公益性岗位，对接岗位需求，做好精准服务，2022年创设城乡公益性岗位2.79万个。实施人力资源服务业高质量发展行动，畅通农村劳动力要素流动渠道，推动农村劳动力劳务输出。落实各类农村劳动力稳岗就业政策，探索推广“互联网+职业培训”模式，提高农村劳动力就业技能和创业能力。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托幼等生活性服务业。盘活用好农村资源资产，因地制宜发展乡村富民产业。实施村级集体经济提质增效行动，推进村党组织领办合作社扩面提质，到2022年年底大部分村集体收入达到10万元。
