27.推动城乡基本公共服务均衡配置。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。深入实施教育强镇筑基行动和强校扩优行动，持续增加城乡教育资源有效供给。加快农村普惠性学前教育资源建设，每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，探索实施医保按总额付费。加快医保智能监控系统向基层医疗卫生机构延伸应用，强化基层医疗卫生机构医保基金的监督稽核。加强乡村医疗卫生服务体系建设，持续提高乡村医疗卫生服务能力和质量，大力促进村卫生室房屋产权公有，提高村卫生室标准化建设水平，提升乡镇卫生院医疗服务能力。积极推进卫生城镇创建工作，力争省级卫生村比例达到65%。丰富农村区域养老服务供给，完成敬老院改造提升三年行动计划，探索农村医养结合“两院一体”模式。完善农村特殊群体兜底保障机制，有意愿的特困人员集中供养率达到100%，落实困境儿童生活保障政策，持续购买关爱农村留守儿童服务项目。加大农村社会救助投入，将城乡低保标准调整至1.25：1以内。稳步提高城乡居民医保筹资和待遇水平，健全覆盖城乡的长期护理保险制度体系。
28.有序推进村庄规范建设。坚持“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”，制定出台市级乡村建设行动实施方案，把握乡村建设的时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。统筹推进县域和乡镇国土空间规划编制审批，做好村庄分类，优化村庄布局。坚持农民的事情与农民商量着办，科学编制实施村庄规划，广泛征询民意、引导村民参与，充分尊重和彰显乡村特色，切实增强村庄规划的针对性、指导性和实施性。严格规范村庄撤并程序，立足村庄现有基础，实事求是开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。扎实做好美丽宜居乡村建设工作，2022年年底前城镇开发边界外未建成安置区全部建成并让群众搬迁入住。加强历史文化名镇、名村传统村落和传统民居保护。在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，推动村庄小型建设项目简易审批，鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接小型涉农工程项目。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。持续提升农村住房设计水平，注重建筑风貌传承，加强房型设计指导，合理确定建设体量和高度。
七、抓实建强基层战斗堡垒，健全提升乡村善治体系
29.夯实基层组织建设工作基础。构建以基层党组织为引领的协同治理机制，健全网格化管理服务体系。实施农村基层党建分类推进整体提升三年行动，集中整顿软弱涣散村党组织。全面推行村党组织书记专业化管理，深化拓展村党组织“乡村振兴大比武”，加强“乡村振兴工作专员”选聘管理，面向符合条件的村“两委”成员开展学历教育，优化提升村党组织带头人队伍。做优做强“乡村振兴党建联合体”。健全落实“小微权力”清单，推进“小微权力”监督，加强“主题党日+阳光议事”载体建设，开展村务公开“阳光工程”监督落实行动，从严落实“四议两公开”“三公开”等制度。深入开展市县巡察，强化对村干部的监督。健全常态化驻村帮扶工作机制，持续选派第一书记和工作队抓党建促乡村振兴。全面实行村党组织、村民委员会职责任务清单管理，推动以区县为单位制定村级协商目录。深化村级组织机构牌子和证明事项规范整治工作成效，切实减轻村级组织负担。实施培育发展社区社会组织专项行动，推动全市90%以上的街道镇建立培育孵化场所。
30.提高农村精神文明建设水平。深入开展“中国梦、新时代、新征程”百姓宣讲活动，打造一批基层宣讲优秀品牌，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户。深化拓展新时代文明实践中心建设，立足农村实际，依托各级文明实践阵地，常态化精准化开展新时代文明实践志愿服务活动。涵养培育文明乡风，持续加强红白理事会建设，推广婚礼式颁证，倡导红白公事新办简办。深入推进农村散埋坟墓和传统墓葬点专项整治，加强公益性安葬放设施建设管理。推动文明村镇创建提质增效，开展基层公共文化设施运行管理情况大排查。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。创新开展品牌文化活动，实施农村公益电影放映提升行动，不断丰富群众文化生活。完善提升农村全民健身场地设施，健全农村基层体育组织，多样化开展农民文化体育和健身活动，持续办好农民丰收节、农民趣味健身运动会等。
